南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強建設(shè)工程文明施工管理的通知

                               通建安〔2013〕336號

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、建工局，各相關(guān)單位：

　　為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工水平，減少生產(chǎn)安全事故，防治施工揚塵污染，保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《省政府關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》、《南通市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》、《南通市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程文明施工管理工作通知如下：

　　一、總體要求

　　建設(shè)工程文明施工管理是在建設(shè)工程施工過程中以一定的組織機構(gòu)為依托，建立文明施工管理系統(tǒng)，采取相應(yīng)措施，保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序，避免對作業(yè)人員身心健康及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動過程。建設(shè)工程施工現(xiàn)場包括作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。

　　(一)建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的主要施工措施中，制定安全文明施工和有效防止施工現(xiàn)場揚塵污染的防治措施，該措施列入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)評審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場安全文明施工管理和揚塵污染防治要求，建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治費用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/span>

　　(二)建設(shè)單位及其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治方案。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定要求的圍擋，制定施工現(xiàn)場道路和場地硬化方案。

　　(三)施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治方案，實行報監(jiān)備案制度。辦理安全監(jiān)督備案登記手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治方案。

　　(四)施工單位應(yīng)貫徹執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)文明施工管理方法，建立健全安全生產(chǎn)文明施工保證體系和各項管理制度，實行目標(biāo)責(zé)任管理，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的文明施工管理工作。按照財政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)和《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》（蘇建價〔2005〕349號）的要求，足額提取安全費。要明確專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治的具體管理工作，按照承包范圍做好安全文明施工、揚塵污染防治措施的落實，并在施工現(xiàn)場公示。

　　(五)各級建設(shè)行政主管部門和各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強建筑施工監(jiān)督管理，督導(dǎo)施工現(xiàn)場相關(guān)責(zé)任單位，落實安全文明施工、揚塵污染防治責(zé)任。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)施工現(xiàn)場必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置封閉圍墻（擋）不得留有缺口，底邊要封閉，不得有泥漿外漏；工地圍墻（擋）應(yīng)履行審批手續(xù)，并按經(jīng)審批的范圍、結(jié)構(gòu)形式及材質(zhì)組織實施；在城市主干道兩側(cè)的圍墻（擋）高度不低于2.5m，在一般路段的高度不低于2m；圍墻（擋）應(yīng)堅固、穩(wěn)定并壓頂，表面應(yīng)刷白，并保持整治美觀，不得用不具備封閉圍檔功能的各類廣告牌代替圍墻（擋），禁止書寫未經(jīng)批準(zhǔn)的宣傳標(biāo)語及粘貼非法小廣告，禁止緊靠圍墻（擋）內(nèi)側(cè)堆放泥土、砂石等散裝材料以及腳手架鋼管、模板、竹片等。（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工區(qū)域與社會通道應(yīng)采用封閉警示亮化圍檔隔離，沿線應(yīng)設(shè)置提示、告示和警示等標(biāo)志；圍檔高度不得低于是1.8m，圍檔不得用于擋土、承重，圍檔底邊應(yīng)封閉，不得有泥漿外漏，圍檔應(yīng)有專人保潔維護，做到牢固、穩(wěn)定無破損，整潔、美觀無污染；施工周期短，或需頻繁調(diào)整作業(yè)面的，可采用封閉警示護欄隔離。）

　　(二)施工現(xiàn)場進出口應(yīng)設(shè)置大門，并設(shè)置門衛(wèi)值班室。大門凈寬不小于6m，凈高不小于4m。門頭部位應(yīng)有企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)名稱、項目名稱，門柱應(yīng)有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容。大門應(yīng)做到整潔、美觀，門頭應(yīng)有燈箱或霓虹燈，夜晚要亮。實行人員出入登記和門衛(wèi)交接班制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進出施工現(xiàn)場。

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場應(yīng)專門配備保潔員負(fù)責(zé)車輛、進出道路的沖洗、清掃和保潔工作；施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，沖洗池四周必須設(shè)置排水溝和兩級沉淀池；從事土方、渣土和施工垃圾運輸應(yīng)使用符合要求的裝有密閉裝置的運輸車輛，垃圾（渣土）裝車后應(yīng)清掃并關(guān)閉密閉裝置，出場前必須沖洗干凈確保車輪、車身不帶泥，并建立車輛沖洗臺賬，張掛沖洗管理制度；經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)核查不具備設(shè)置沖洗臺條件的，應(yīng)采取其它沖洗方法，并在工地出入口采取鋪設(shè)麻袋、安排保潔人員及時清理等措施，不得污染城市道路。推行渣土運輸監(jiān)控系統(tǒng)，在工地主要出入口，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)及身份識別感應(yīng)系統(tǒng)。

　　(四)施工現(xiàn)場進出口應(yīng)有整齊明顯的"五牌一圖"（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、現(xiàn)場管理牌和施工現(xiàn)場總平面圖），公示牌標(biāo)牌應(yīng)規(guī)范、整齊、統(tǒng)一。

　　(五)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置班前教育、技能操作、施工作業(yè)示范展示臺。設(shè)置宣傳欄、讀報欄、黑板報，并及時更換宣傳內(nèi)容。報欄設(shè)置應(yīng)牢固美觀，并有防雨措施。

　　(六)施工現(xiàn)場必須按施工現(xiàn)場平面圖布置。施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，且有明顯的分界，并設(shè)導(dǎo)向牌，導(dǎo)向牌要堅固美觀。

　　(七)施工現(xiàn)場應(yīng)平坦、整潔，施工道路應(yīng)堅實、平整、暢通，兩側(cè)設(shè)有排水設(shè)施，并經(jīng)常灑水。設(shè)置排水管網(wǎng)和沉淀池，做到排水暢通。施工廢水及雨水經(jīng)沉淀池后方可排入市政污水管網(wǎng)，污水、泥漿不得隨處、隨意溢流。

　　三、加強施工現(xiàn)場揚塵控制管理

　　(一)施工現(xiàn)場的主要道路、作業(yè)場地必須進行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，對粉塵源進行覆蓋遮擋。

　　(二)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，并及時清運出場。散發(fā)異味的垃圾應(yīng)存放在密閉的垃圾箱內(nèi)。嚴(yán)禁焚燒或掩埋各類有毒、有害物品。嚴(yán)禁隨意排放廢水、油料、化學(xué)溶劑等。施工現(xiàn)場不應(yīng)有液體的"跑、冒、滴、漏"和固體的"揚、灑、遺、漏"等現(xiàn)象。

　　 (三)施工現(xiàn)場的材料和大模板等存放場地必須平整堅實。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。建筑用砂應(yīng)堆放成方，石子應(yīng)當(dāng)按不同粒徑規(guī)格分別堆放成方，并采取覆蓋等揚塵控制措施。混凝土攪拌場所應(yīng)采取封閉、降塵措施。

　?。ㄋ模┊?dāng)連續(xù)晴天5天以上，且風(fēng)力達到4級或者4級以上大風(fēng)天氣時，應(yīng)當(dāng)暫停揚塵點的土方開挖作業(yè)，并對工地采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施。風(fēng)力達到5級以上時，嚴(yán)禁外架拆除、模板拆除、樓層內(nèi)建筑垃圾清掃等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

　?。ㄎ澹┠_手架應(yīng)按規(guī)范進行搭設(shè)，腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用合格的密目式安全網(wǎng)封閉，密目式安全網(wǎng)應(yīng)保持干凈、整齊、牢固、無破損，防止和減少施工中的灰塵外逸；現(xiàn)場防護應(yīng)封閉嚴(yán)密、牢固整潔，封閉高度應(yīng)保持高出操作層1.5 m。

　?。┦┕がF(xiàn)場使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設(shè)備時應(yīng)采取防止揚塵措施。
（七）建筑工程裝修，需用石材、木質(zhì)材料時，施工單位應(yīng)組織石材、木質(zhì)半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工。在現(xiàn)場進行小規(guī)模石材切割、木制品加工時應(yīng)采取防止揚塵措施。
（八）在對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑殘渣及廢料清理時，應(yīng)采用灑水降塵措施，禁止采用翻竹籬笆、板鏟拍打、空壓機吹塵等手段；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾、渣土，應(yīng)當(dāng)采用裝袋扎口密封清運或用其它密閉容器清運，并采用垂直機械清運或管道清運方式，嚴(yán)禁凌空拋擲和亂倒亂卸，建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；模板體系拆除和外架拆除時，模板、鋼管的清理吊運，應(yīng)當(dāng)捆扎緊實后垂直機械清運，嚴(yán)禁凌空拋擲；密目網(wǎng)拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚塵。

　　四、加強施工現(xiàn)場噪音污染控制

　　施工現(xiàn)場嚴(yán)格按環(huán)保部門批準(zhǔn)的工作時間開展施工作業(yè)，并采取有效的降噪措施；因施工工藝要求確需連續(xù)作業(yè)，可能超過規(guī)定時限的，應(yīng)向環(huán)保部門辦理夜間施工許可，并按規(guī)定張貼告示告知周邊居民。

　　五、加強施工現(xiàn)場材料堆放管理

　　(一)施工現(xiàn)場工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按照總平面圖劃定的區(qū)域放置。材料堆放場地要硬化、堅實、平坦并有排水措施。要根據(jù)材料不同性質(zhì)要求采取防銹、防雨、防潮、防曬措施。各種材料、構(gòu)件的放置必須按品種、規(guī)格堆放整齊，設(shè)置定型化標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地。易燃、易爆、有毒、有害物品要分類存放，嚴(yán)禁混放和露天存放。

　　(二)鋼筋應(yīng)當(dāng)堆放整齊，用木方墊起，不宜放在潮濕和暴露在外受雨水沖淋。大型模具等材料堆放要一頭見齊?；炷翗?gòu)件堆放場地應(yīng)堅實、平整，按照規(guī)格、型號堆放，墊木位置要正確，多層構(gòu)件的墊木要上下對齊，跺位不準(zhǔn)超高。混凝土墻板宜設(shè)置插放架，插放架要焊接或綁扎牢固，防止倒塌。

　　(三)各種模板應(yīng)當(dāng)按規(guī)格分類碼放整齊，地面應(yīng)平整夯實，疊放高度一般不應(yīng)超過1.5m。磚、砌塊等應(yīng)碼成方垛，高度不準(zhǔn)超過1.5m并距溝槽坑邊不小于1.5m，防止坍塌。

　　六、加強施工現(xiàn)場臨建設(shè)施管理

　　(一)臨建設(shè)施選址應(yīng)合理，并應(yīng)符合安全、消防要求和國家有關(guān)規(guī)定。應(yīng)在生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)設(shè)置飲水桶或飲水器，供應(yīng)符合衛(wèi)生要求的飲用水。飲水器具應(yīng)定期消毒，飲水桶或飲水器應(yīng)加蓋、上鎖、有標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)管理。

　　(二)裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證，并符合相關(guān)規(guī)定要求，滿足堅固、美觀、通風(fēng)、采光、防雨、防潮、保溫、隔熱、防火等性能的要求。臨建設(shè)施的配電及用電管理必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。在建工程嚴(yán)禁作為臨建設(shè)施，嚴(yán)禁在建工程內(nèi)住人。

　　(三)施工現(xiàn)場辦公室應(yīng)建立管理制度和衛(wèi)生值日制度，保持衛(wèi)生整潔、明亮美觀，并懸掛安全生產(chǎn)、文明施工管理制度和組織機構(gòu)圖、施工總平面布置圖、施工進度表等。

　　(四)職工宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，設(shè)置外開門。室內(nèi)凈高度不低于2.4m，通道寬度不小于0.9m，宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不應(yīng)小于2.5㎡，每間宿舍不得超過16人。宿舍的單人鋪不得超過2層。嚴(yán)禁使用通鋪，床鋪高于地面0.3m，床鋪間距不得小于0.3m。宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜，有條件的宿舍要設(shè)置生活用品儲藏室。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放施工材料、施工機具和其他雜物。宿舍生活區(qū)應(yīng)提供為作業(yè)人員晾曬衣物的場地。要有防煤氣中毒措施和消防設(shè)施。生活區(qū)宿舍的衛(wèi)生必須安排專人負(fù)責(zé)管理。

　　(五)施工現(xiàn)場食堂應(yīng)選擇在通風(fēng)、干燥的位置，防止雨水、污水流入，遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方。食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，并設(shè)管理人員和保潔人員，有衛(wèi)生管理制度和生活衛(wèi)生設(shè)施。配備必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏設(shè)施，安裝紗扇，夏季食品要有防蚊蠅措施。門下方應(yīng)設(shè)不低于0.2m的防鼠擋板。炊事人員要經(jīng)防疫部門進行身體檢查，持健康證上崗，食堂內(nèi)不準(zhǔn)住人。

　　(六)機械設(shè)備防護棚必須滿足堅固、通風(fēng)、美觀、防雨、防砸、防火等性能的要求，宜選用定型化產(chǎn)品、鋼管和腳手板搭設(shè)。防護棚必須有裙邊和涂刷安全色，必須根據(jù)其用途懸掛相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程。防護棚內(nèi)必須保持原材料、成品、半成品碼放整齊，下腳料隨時清理，木工場地防護棚要有消防和防噪聲措施。

　　(七)市區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)節(jié)能型水沖式廁所或移動式廁所，廁所地面必須硬化，便池鑲貼瓷磚，門窗要齊全。廁所室內(nèi)高度不應(yīng)低于2.8m，設(shè)置洗手盆。廁所應(yīng)設(shè)置化糞池，化糞池必須進行抗?jié)B處理。廁所應(yīng)懸掛管理制度及責(zé)任人設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃、消毒，要有滅蚊蠅措施，化糞池必須及時清掏。

　　七、加強"關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)基地"建設(shè)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《關(guān)于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（建人〔2012〕200號）文件要求，施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實，學(xué)習(xí)計劃完善，教育臺賬齊全。

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場應(yīng)依托農(nóng)民工學(xué)校等場所經(jīng)常組織開展關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)，為農(nóng)民工排憂解難。要建立農(nóng)民工志愿服務(wù)活動的場所，張掛"農(nóng)民工志愿服務(wù)基地"牌子，開展各類農(nóng)民工志愿服務(wù)活動（如開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、法律維護、心理咨詢、醫(yī)療服務(wù)、文明禮儀、文化體育志愿服務(wù)等方面），建立健全臺賬資料（包含志愿服務(wù)人員的名冊、排班表、勞護用品發(fā)放、農(nóng)民工工資保障臺賬和農(nóng)民工業(yè)余活動記錄、照片等）。

　　八、大力推行綠色施工

　　鼓勵、支持建設(shè)單位、施工單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進的工藝和設(shè)備，努力控制施工揚塵對大氣造成的污染。對全面推行建筑工業(yè)化、預(yù)制構(gòu)件裝配式項目，施工現(xiàn)場節(jié)能環(huán)保示范效應(yīng)較好，有效減少施工造成的揚塵、噪音、建筑垃圾和水污染的工程項目，優(yōu)先推薦為各級文明工地。

　　八、加大處罰力度

　　各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)鼓勵社會對文明施工工作的監(jiān)督，建立群眾舉報受理機制，公布群眾舉報受理電話。對文明施工管理不力的單位和個人，責(zé)令其停止違規(guī)行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的可按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并將文明施工管理工作差、不履行職責(zé)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，一律作為不良記錄上網(wǎng)爆光。凡因媒體曝光、群眾反映突出的建筑施工工地，經(jīng)查證屬實，一律取消各級文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格，對已取得榮譽稱號的予以取消。各級建設(shè)行政主管部門要逐步將施工企業(yè)文明施工開展情況納入企業(yè)質(zhì)量安全業(yè)績信用評價范疇。

　　南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2013年10月11日