南通市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展

預防高處墜落專項整治工作方案

 

今年以來，我市發(fā)生多起高處墜落事故，特別是近兩個月來，連續(xù)發(fā)生4起高墜亡人事故，為有效遏制亡人事故，實現(xiàn)雙下降，特制定預防高處墜落專項整治方案如下：

一、工作目標

進一步落實參建各方主體責任和監(jiān)管責任，大幅度壓降高處墜落事故總量，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)雙下降。

二、整治范圍

全市房屋建筑工程和軌道工程。

三、整治內(nèi)容

（一）企業(yè)是否對高處墜落預防工作開展專題研究，制定工作方案，進行動員部署，開展檢查等；項目部是否制定預防高處墜落計劃，并按計劃開展；

（二）企業(yè)是否按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ80-2016》要求，加強高處墜落風險控制，落實領導帶班制度，加強職業(yè)健康管理，防止帶病作業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，提高防范能力，改善作業(yè)環(huán)境，嚴格做到全方位和全過程防護到位；

（三）企業(yè)是否按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展自查自糾，并做到閉環(huán)管理；

（四）監(jiān)理單位是否督促項目部開展高處墜落預防工作。

四、工作措施

（一）項目部開展安全生產(chǎn)標準化自評時，必須把預防高處墜落工作作為重點；企業(yè)對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查時，預防高處墜落工作是必查內(nèi)容。

（二）建設行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)有組織有計劃開展高處墜落預防工作，特別是停工整改復查和日常檢查。停工整改復查中，現(xiàn)場達不到《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ80-2016》要求的一律不得復工；日常檢查中，現(xiàn)場達不到《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ80-2016》要求的，一律停工整改，整改不到位或不進行整改的，一律進行行政處罰或申請暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（三）項目因現(xiàn)場達不到《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ80-2016》要求，專項整治期間累計受到建設行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)2次及以上停工整改的，項目安全生產(chǎn)標準化評定為"不合格"、取消星級工地評比資格。

（四）企業(yè)在南通地區(qū)承建的項目發(fā)生高處墜落亡人事故的，省、市相關文件要求，對其南通地區(qū)承建的所有項目實施6個月重點監(jiān)管、暫扣《南通市建筑企業(yè)信用手冊》、停止參加招投標的資格、取消各級各類評優(yōu)評先參評資格，同時申請暫扣事故項目總監(jiān)注冊監(jiān)理工程師證書。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（10月23日—10月28日）。各地、各有關單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定確實可行的工作方案并進行動員部署。

（二）集中整治階段（10月29日—12月15日）。各企業(yè)和項目要按照相關制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，對照預防高處墜落專項整治自查表（附后）進行全面深入、細致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；自查及整改情況要在單位內(nèi)進行公示，接受從業(yè)人員監(jiān)督，同時報屬地監(jiān)管部門及其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)。在企業(yè)和項目自查的基礎上，屬地監(jiān)管部門及其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)按照分級復核制度，開展普查、復查、抽查工作；檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改，做到檢查、整改、驗收閉環(huán)管理，確保隱患真正消除。

（三）總結(jié)驗收階段（12月16日—12月底）。各地、各有關單位要認真總結(jié)并及時推廣好的經(jīng)驗、做法，建立健全預防高處墜落長效管理機制，提升排查整治安全隱患水平，進一步鞏固預防高墜專項整治成效。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

成立以局長為組長，分管局長為副組長，各相關處室負責人為組員的預防高處墜落專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，負責日常工作開展。各地區(qū)也要建立相應的領導制度和工作機制，指導各企業(yè)開展防高墜專項整治，確保專項整治工作落到實處。

（二）強化宣傳發(fā)動。

要充分利用會議、墻報、張貼標語等手段，發(fā)動廣大從業(yè)人員參與預防高處墜落專項整治工作，組織專業(yè)技術人員全面細致查找事故隱患，鼓勵舉報安全隱患。

（三）信息報送及時。

請各地和市安監(jiān)站及時將預防高處墜落專項整治工作情況報送至南通市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，10月28日前報送工作方案、12月25日前報送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：袁陶，電話（兼?zhèn)髡妫?/font>59000335，電子郵箱：124196186@qq.com。